政府目标：双向调控

  据中国生猪预警网检测的数据显示，猪饲料成本目前已经处于历史高点。目前配合料的价格为3元/公斤，已经和去年9月份创造的历史高点持平。如果继续上涨，便可创出新的纪录。同时，作为猪饲料主要原料之一的豆粕，目前的价格已经连续10周上涨，涨至3.6元/公斤，同比上涨达8.11%。此外小麦麸、玉米等饲料原料也在同步上涨。
  据计算，随着饲料价格不断上涨，一头猪的养殖成本也以每年50元-100元的速度增加。养一头猪从仔猪到出栏的总成本为1500元，现在卖出一头猪的价格基本在成本线上徘徊，根本没有利润可言。
  数据显示，4月11日至4月18日期间，全国大中城市生猪出厂价格继续回落，猪粮比价回落至5.95∶1，连续第2周低于生猪养殖盈亏平衡点。所谓猪粮比价，通俗来讲就是生猪出场价格与粮食（主要指玉米）价格的比值，我国一般将6∶1视作养殖户的盈亏平衡点。 
  据了解，新《预案》是对2009年初发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》的完善。并且，本次新《预案》的另外一个变化是增加了中央政府和地方政府调控的猪肉储备量。 虽然新《预案》全文没有发布，但将以价格的双边调控作为调控重点。猪肉价格的连续下跌已经引起了监管层高度重视。
  国家发改委价格司某人士透露，经过了为期三年的运行，已经发现旧的预案有很多不完善的地方。比如：旧预案将猪粮比价9∶1-6∶1设为绿色区域不大合理，新《预案》将猪粮比价8.5∶1作为生猪价格过快上涨的预警点，将7.5∶1设为调控目标。
  “当然，肉价过高和过低都不是好事，预计新《预案》将同时考虑到养殖户和城市低收入群体的承受能力。”某负责人表示，当猪粮比价在7.5∶1的水平时，既保证了生猪养殖户的利润，又将价格控制在居民可承受的范围内。 
  中国生猪预警网某分析师称，双向调控说白了仍然不是市场行为，而过去4年多来的猪价调控措施，某种程度上已经宣告失败。

  生猪：仍无时间表

  自07年发改委等部门启动猪肉价格调控开始至今已4年多，但成效甚微。2007年猪肉市场的价格一路攀升，当年7月发改委等三部门推出8项措施来稳定价格，国务院也部署促进生猪市场供应等工作。09年初，猪肉价格开始走下行通道，国家发改委等六部门又出台《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》。2010年6月，猪肉批发价格跌到每公斤14.55元的谷底，商务部从当年4月到6月开展了连续四批收储中央储备冻猪肉。
  尽管监管部门频繁出手救市，但并没有缓解生猪价格的周期性波动。那么，本次新《预案》能否破解猪肉价格的暴涨暴跌“怪圈”？
  四川大宗商品电子交易平台某交易员称，由于新《预案》还没有与公众见面，其具体的影响还不好判断。另一方面，以本次猪肉价格下跌为例，其主要原因是猪肉供大于求，而政府收储冻肉并不能从源头上解决问题。
  “除了政府进行调控外，依靠目前单纯的生猪现货市场已经很难有效规范市场，所以建立生猪期货市场也显得越发必要。”前述人士称，建立生猪期货机制能够分散生猪市场风险，养殖户可通过期货行情把握供求状况和价格走势，从而合理调整养殖规模和饲养周期，减少生猪生产的盲目性。
  2009年初，苏州大宗商品电子交易中心推出生猪远期交易，随后湖南御邦大宗农产品交易所、重庆生猪综合交易市场、四川大宗电子交易平台也推出了类似的生猪合约报价及交易。
  某期货高级投资顾问认为：此类大宗商品平台还有一个别称，就是变相期货。通过大量的投机炒作，一方面为病急乱求医的生猪养殖企业提供了投机平台，另一方面也直接影响了国内现货价格的理性波动。”
  一位接近发改委价格司的人士透露：“就目前的情况来看，未来一两年内还是难以推出生猪期货。”国家发改委和农业部在生猪期货推出事宜上均持反对意见，这也意味着短期之内的国内生猪价格仍然依赖政府来调控。

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