改革开放以来，在国家“科教兴农”的总体战略下，政府实行国家主导型的农业科技发展格局，并为推进农业科技进步实施了“星火计划”“丰收计划”“菜篮子工程”“种子工程”等多项兴农计划，对促进农业增产、农民增收起到了重要作用，科技对农业增长的贡献率也由过去的不足20%提高到了50%以上。

　　“但我们也要看到，目前我国整体科技实力、科研体系和引领产业发展的技术转化能力还较为薄弱，一定程度上制约了农业的快速发展。”刘汉元说，“科技成果的创新供给不足、转化率低，生产规模制约了农业新技术的应用，农业技术研发推广和应用缺乏资金支持。”

　　为此，他建议说，一方面要面向市场和社会深化农业科技体制改革，特别是通过完善知识产权保护、放宽市场准入，吸引各级农业产业化重点龙头企业参与农业科研;另一方面要以规模化经营和龙头企业为主导，加快农业技术应用。